我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央《條例》和省委系列配套制度，切實(shí)用好這一管黨治黨“重器”，不斷強(qiáng)化黨的政治功能，著力提升地方黨委領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。
一、把好前進(jìn)“方向盤”，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用
方向正確是根本。 《條例》明確地方黨委的主要精力是“把方向、管大局、作決策、保落實(shí)”，其中首要的就是“把方向”“管大局”。近年來，我們把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，牢牢樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。特別是總書記視察安徽以來，我們把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話作為首要政治任務(wù)，緊緊圍繞“一大目標(biāo)、五大任務(wù)”，逐條逐項(xiàng)“回頭看”，認(rèn)真開展自查，努力讓總書記重要講話精神在潁淮大地落地生根、開花結(jié)果。
總攬全局、協(xié)調(diào)各方是關(guān)鍵。 《條例》和《省委工作規(guī)則》等系列配套制度，進(jìn)一步規(guī)定了地方黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的途徑和方式，明確了地方黨委實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的主要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下新作為，地方黨委必須圍繞落實(shí)總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)核心作用，承上啟下、統(tǒng)領(lǐng)左右，當(dāng)好“主心骨”。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)宣傳思想文化、群團(tuán)、統(tǒng)一戰(zhàn)線等工作領(lǐng)導(dǎo)，大力支持人大、政府、政協(xié)、“兩院”依法依章履職，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮方方面面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
抓好班子建設(shè)是重點(diǎn)。建設(shè)一支強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子是發(fā)揮核心作用的重中之重。我們嚴(yán)格按照 “六個(gè)堅(jiān)持”“九個(gè)不要”和“四個(gè)全覆蓋”要求，把從嚴(yán)要求、最講認(rèn)真貫穿領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的全過程和各方面，尤其是針對(duì)市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委集中換屆工作，堅(jiān)持“零懈怠”“零失察”“零偏差”“零容忍”，選優(yōu)配強(qiáng)“一把手”，持續(xù)優(yōu)化班子知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
二、下活制度“先手棋”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制
完善地方黨委議事決策規(guī)則。貫徹執(zhí)行民主集中制是實(shí)現(xiàn)地方黨委科學(xué)決策、民主決策、依法決策的必然要求。我們完善常委會(huì)議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度，落實(shí)主持人重大事項(xiàng)決策末位表態(tài)制。出臺(tái)協(xié)商民主建設(shè)實(shí)施意見，對(duì)重大事項(xiàng)廣泛征詢方方面面意見，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上。專門制定市委法律顧問工作規(guī)則，聘任3名法律顧問，為市委重大決策、規(guī)范性文件等提供法律服務(wù)。
發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)作用。貫徹執(zhí)行民主集中制，必須牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。黨委主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)帶頭按規(guī)章制度辦事，做到統(tǒng)攬不包攬，決斷不武斷，放手不甩手，攬過不攬功，正人先正己。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)敢于當(dāng)表率、作示范，按照民主集中制規(guī)則議事、決策、辦事，特別要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)定不移地把集體研究的事情抓深入、抓具體、抓到位，確保說到做到、不放空炮。
建立科學(xué)完善的監(jiān)督體系。貫徹執(zhí)行民主集中制是增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性的有力法寶。我們認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)制度，勇于開展積極健康的思想斗爭，讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。開通書記網(wǎng)上信箱，暢通黨員群眾表達(dá)監(jiān)督渠道，認(rèn)真辦理網(wǎng)友留言。依托廣播電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等，將黨委民主集中后形成的決定、決策及時(shí)向社會(huì)公開，讓廣大干群了解掌握有關(guān)情況，監(jiān)督和促進(jìn)黨委決策有效落實(shí)。不斷拓展紀(jì)委監(jiān)督的廣度、深度與力度，實(shí)現(xiàn)民主集中制的末端落實(shí)。
三、種好政治“責(zé)任田”，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任
有權(quán)必有責(zé)。組織賦予地方黨委權(quán)力，必然同時(shí)也賦予我們管黨治黨的政治責(zé)任。我們牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的思想，把管黨治黨作為分內(nèi)之事、當(dāng)然之責(zé)和最大政績，出臺(tái)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見，制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施、考核辦法，配套出臺(tái)述責(zé)述廉、評(píng)議、約談辦法，初步建立了“定責(zé)明責(zé)、談責(zé)督責(zé)、述責(zé)評(píng)責(zé)、考責(zé)追責(zé)”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。
有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。 《條例》對(duì)黨委書記、副書記、常委會(huì)委員等明確了詳細(xì)的職責(zé)分工，就是要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)全方位、全覆蓋、無盲區(qū)、無例外。我們專門制發(fā)“兩個(gè)責(zé)任”清單及實(shí)施辦法，進(jìn)一步厘清黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、紀(jì)委的責(zé)任。召開黨委主體責(zé)任集體談話暨責(zé)任制落實(shí)情況匯報(bào)會(huì)，督促市委常委、副市長做好分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實(shí)把壓力傳遞到位、把責(zé)任落實(shí)到位。
失責(zé)必追究。有責(zé)不擔(dān)，正氣難彰；有錯(cuò)不糾，百弊叢生。今年以來，我們堅(jiān)持用好問責(zé)這把利劍，強(qiáng)化監(jiān)督考核，敢于動(dòng)真碰硬，先后對(duì)751家單位、4775名人員就“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況進(jìn)行年度考核，對(duì)排名靠后的地方和部門通報(bào)批評(píng)，對(duì)其第一責(zé)任人誡勉談話，上半年113人因履行主體責(zé)任不力、10人因履行監(jiān)督責(zé)任不力被問責(zé)，做到“真兌現(xiàn)”“硬掛鉤”，著力讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
四、當(dāng)好發(fā)展“領(lǐng)頭雁”，勇于擔(dān)起同步小康和脫貧攻堅(jiān)“雙重使命”
切實(shí)扛起政治責(zé)任。同步小康和脫貧攻堅(jiān)是貧困地區(qū)黨委的最大任務(wù)。我們市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委層層簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，做到不脫貧不脫鉤、不摘帽不調(diào)離。向4個(gè)國家級(jí)貧困縣、30個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派遣專職脫貧副書記，對(duì)516個(gè)村組建1600名由省市縣幫扶干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包點(diǎn)干部、大學(xué)生村官等參加的駐村工作隊(duì)，激勵(lì)各級(jí)干部在脫貧一線建功立業(yè)。
堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。全面小康和脫貧攻堅(jiān)是貧困地區(qū)加快發(fā)展的最大機(jī)遇。我們堅(jiān)持依托資源和比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力打造 “一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，以發(fā)展保障脫貧、以脫貧促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持三產(chǎn)融合、四化同步，走“政府+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”等新路，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益，實(shí)現(xiàn)由 “輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。
著力補(bǔ)齊民生短板。全面小康和脫貧攻堅(jiān)是貧困地區(qū)改善民生的最大工程。我們積極搶抓機(jī)遇，推動(dòng)水、電、路等生產(chǎn)要素支撐向貧困地區(qū)傾斜，著力解決貧困地區(qū)水不通、燈不明、路不平等問題，提升人民群眾獲得感。堅(jiān)持“防未病、看小病、治大病”的工作思路，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大醫(yī)療救助力度、完善醫(yī)療服務(wù)體系，切實(shí)解決因病致貧問題。
